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當(dāng)前，巴基斯坦正深陷由高昂電價(jià)、惡性循環(huán)債務(wù)和對(duì)進(jìn)口能源過(guò)度依賴所構(gòu)成的能源困局。政策層面的爭(zhēng)論不休，讓問(wèn)題的解決看似遙遙無(wú)期。在此背景下，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯比娜·伊利亞斯將目光投向了東方，指出了一條已被驗(yàn)證的可行路徑——中國(guó)的太陽(yáng)能革命。從曾經(jīng)的電力短缺到如今全球最大的太陽(yáng)能生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)，中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，為巴基斯坦提供了超越短期救濟(jì)的結(jié)構(gòu)性啟示。

政策的連貫性，是比補(bǔ)貼更珍貴的“定心丸”

中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的崛起，首要秘訣并非無(wú)休止的補(bǔ)貼，而在于其連貫、穩(wěn)定且具有前瞻性的長(zhǎng)期政策。從初期的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼以培育市場(chǎng)，到隨產(chǎn)業(yè)成熟而逐步“斷奶”，再到啟動(dòng)“整縣分布式光伏”等創(chuàng)新模式，中國(guó)的太陽(yáng)能政策在國(guó)家連續(xù)多個(gè)“五年規(guī)劃”中一以貫之。這種確定性為投資者注入了長(zhǎng)期信心，引導(dǎo)資本和技術(shù)持續(xù)涌入。

反觀巴基斯坦，政府在電價(jià)方案上的反復(fù)搖擺，制造了巨大的政策不確定性，讓本土及國(guó)際投資者望而卻步。對(duì)于能源轉(zhuǎn)型這類長(zhǎng)周期、重資產(chǎn)的投資，政策的確定性遠(yuǎn)比短期優(yōu)惠更為重要。巴政府亟需超越黨派紛爭(zhēng)，制定一部跨越選舉周期的國(guó)家能源戰(zhàn)略，為市場(chǎng)樹立一座清晰的燈塔。

將能源政策升維為產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)“自我造血”

中國(guó)模式最核心的智慧，在于其將能源政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合。北京推動(dòng)太陽(yáng)能應(yīng)用，并非僅僅視其為一種清潔能源，更將其定位為一個(gè)能夠帶動(dòng)就業(yè)、出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，每一項(xiàng)擴(kuò)大太陽(yáng)能發(fā)電能力的政策，都配有扶持國(guó)內(nèi)制造業(yè)的配套舉措。短短數(shù)年內(nèi)，中國(guó)便建立了從多晶硅、硅片到電池片、組件的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了從依賴技術(shù)引進(jìn)到主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈的跨越。

相比之下，巴基斯坦的太陽(yáng)能發(fā)展仍停留在“單純用戶”層面，設(shè)備幾乎完全依賴進(jìn)口。這不但無(wú)法創(chuàng)造本土就業(yè)，昂貴的進(jìn)口設(shè)備反而會(huì)加劇其外匯壓力和循環(huán)債務(wù)。巴經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“以優(yōu)惠融資推動(dòng)本地化組裝”是邁向正確方向的第一步。通過(guò)稅收、土地和融資優(yōu)惠，率先吸引電池板組裝、支架和逆變器生產(chǎn)等環(huán)節(jié)落地，能夠逐步培育本土產(chǎn)業(yè)能力，將能源開(kāi)支轉(zhuǎn)化為內(nèi)部投資，從根本上減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。

電網(wǎng)現(xiàn)代化，是與發(fā)電能力并行的另一條腿

中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)明確顯示，發(fā)電與輸電必須同步規(guī)劃、同步投資。在中國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)容量狂飆突進(jìn)的同時(shí)，國(guó)家對(duì)特高壓輸電技術(shù)、大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)和電網(wǎng)智能化調(diào)度進(jìn)行了巨額投資，確保西部豐富的太陽(yáng)能電力能夠高效、穩(wěn)定地輸送到東部的負(fù)荷中心。

巴基斯坦當(dāng)前的困境是，其陳舊的電網(wǎng)系統(tǒng)甚至難以有效整合現(xiàn)有的可再生能源，巨大的輸電損耗吞噬著本就寶貴的電力。若只盲目新增裝機(jī)而忽視電網(wǎng)升級(jí)，無(wú)異于建造一條沒(méi)有出口的高速公路。因此，巴基斯坦的能源改革必須將電網(wǎng)現(xiàn)代化置于與新建發(fā)電項(xiàng)目同等的優(yōu)先地位，積極尋求國(guó)際合作與融資，對(duì)輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行徹底改造和智能化升級(jí)。

巴基斯坦能源的未來(lái)，無(wú)需等待一種未知的新型燃料。中國(guó)的實(shí)踐已經(jīng)證明，能源轉(zhuǎn)型的成功，是一場(chǎng)關(guān)乎國(guó)家意志、產(chǎn)業(yè)智慧與系統(tǒng)改革的綜合考驗(yàn)。對(duì)于巴基斯坦而言，借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以堅(jiān)定的政策連貫性取代搖擺不定，以雄心勃勃的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略取代被動(dòng)消費(fèi)，以對(duì)電網(wǎng)現(xiàn)代化的同步投資彌補(bǔ)關(guān)鍵短板，方能將充沛的“陽(yáng)光資源”轉(zhuǎn)化為打破能源困局、照亮國(guó)家發(fā)展前路的強(qiáng)大動(dòng)能。（此文出自見(jiàn)道官網(wǎng)www.winenet.cn未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載否則必究，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明見(jiàn)道網(wǎng)+原文鏈接）見(jiàn)道網(wǎng)基建工程欄目編輯/程麗婷